人多水少、水资源时空分布不均衡，是我国基本国情水情。随着我国经济社会不断发展，水资源已经成为我国严重短缺的产品和制约环境质量的主要因素。党的十九大对加快生态文明体制改革、推进绿色发展作出了战略部署，明确指出“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动”。水资源税是绿色税种，生态意义大于税收收入意义。

推进水资源税改革试点，正是全面贯彻落实党的十九大精神，按照党中央、国务院决策部署，加强水资源管理和保护、促进水资源节约与合理开发利用的重要举措。扩大水资源税试点对实施最严格的水资源管理制度，促进资源全面节约和循环利用有重要意义。

从河北试点一年多的情况来看，绿色税改红利已经显现。自试点以来，企业节水意识普遍增强，对526家企业的问卷调查显示，329家企业已调整或有意向调整用水结构，减少地下水使用，占比达62.55%。截至目前，全省关停自备井935眼，已有117座城市公共供水水厂由使用地下水切换为引江水，占应切换水厂的99.2%。

此次试点扩围，在北京、天津、山西、内蒙古、河南、山东、四川、宁夏、陕西等9省（区、市）开展，选择这些省份主要是考虑其水资源状况、取用水类型、经济发展水平等。选择典型代表性省份开展试点，有利于进一步发挥税收杠杆调节作用，有效抑制不合理用水需求，促进水资源节约保护，丰富完善水资源税制度设计，为全面推开水资源税制度积累经验、创造条件。

与水法相衔接，明确水资源税的纳税人为直接从江河、湖泊（含水库）和地下取用水资源的单位和个人。与现行水资源费制度相衔接，明确对一般取用水按照实际取用水量征税；对采矿和工程建设疏干排水按照排水量征税；对水力发电和火力发电贯流式（不含循环式）冷却取用水按照实际发电量征税。